軌道交通站臺的公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)正逐步安裝到位，但網(wǎng)點(diǎn)建設，仍然是公共自行車(chē)發(fā)展所面臨的最大難題。

　　蘇州公共自行車(chē)規模位居地級市之首
　　志愿者小孫依然記得，2010年8月30日，公共自行車(chē)啟動(dòng)儀式之后，他騎上一輛嶄新的公共自行車(chē)，騎行在人民路上時(shí)，路人的回頭率不亞于看到一輛新穎的跑車(chē)。這也是公共自行車(chē)在蘇州的第一次亮相，當時(shí)首批投入200輛自行車(chē)，人民路沿線(xiàn)設了11個(gè)站點(diǎn)。
　　19個(gè)月過(guò)去，從這張最新的市區公共自行車(chē)四期地圖（示意圖在共享“配圖”內）上可以發(fā)現，從最早人民路沿線(xiàn)的11個(gè)點(diǎn)，到如今站點(diǎn)星羅棋布，形成了一張密集的網(wǎng)絡(luò )。據2012年3月底數據顯示，主城區公共自行車(chē)站點(diǎn)已達74個(gè)，投入自行車(chē)1200輛。
　　但這并不是蘇州公共自行車(chē)的全貌。從2012年元旦開(kāi)始，蘇州工業(yè)園區公共自行車(chē)在經(jīng)過(guò)前期縝密規劃之后突然發(fā)力，短短三個(gè)月時(shí)間，布設網(wǎng)點(diǎn)83個(gè)，投入自行車(chē)1880輛。而高新區在建成9個(gè)站點(diǎn)、投入130輛的基礎上，后期大規模建設也在逐步跟上。與此同時(shí)，張家港、昆山、太倉、吳江等地的公共自行車(chē)數量也在激增。
　　根據最新數據統計，蘇州已然成為全國地級市之中，公共自行車(chē)站點(diǎn)及數量最多的城市。
　　公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)的大規模鋪開(kāi)，也讓更多百姓開(kāi)始改變他們的出行方式。目前主城區租車(chē)卡辦理已達上萬(wàn)張，周末期間每輛車(chē)日均周轉率達到了5次，所有站點(diǎn)日均借還車(chē)達2.2萬(wàn)次。而在工業(yè)園區，這項數據更為驚人：截至4月12日，園區公共自行車(chē)累計辦卡數量已達35433張，每輛車(chē)使用頻次近12.3次/天（約為杭州的兩倍）。
　　而隨著(zhù)油價(jià)的一路攀升，公共自行車(chē)的需求也正在不斷增加中。市民葛先生告訴記者，現在他已經(jīng)很少開(kāi)車(chē)了，上下班基本上就靠公共自行車(chē)，只有下雨天或是外出的時(shí)候才會(huì )開(kāi)車(chē)?！懊刻煸缤砺飞线@么堵，我騎個(gè)自行車(chē)反而很暢快；　既省了油錢(qián)，又鍛煉了身體?！闭f(shuō)起騎車(chē)的好處，葛先生如數家珍。
　　然而，像葛先生這樣，小區門(mén)口和單位附近都有自行車(chē)站點(diǎn)的，畢竟不是全部。目前，配合著(zhù)1號線(xiàn)的開(kāi)行，公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)正在不斷加密中，但理想狀態(tài)中的循環(huán)系統并未真正建立起來(lái)。距離“最后一公里”，其實(shí)還有很長(cháng)一段道路要走。
　　最后一公里究竟還有多遠？
　　必須承認的是，作為市區公共自行車(chē)的先行先試，主城區的公共自行車(chē)推廣起到了很好的帶頭作用，而至今園區以及新區的公共自行車(chē)發(fā)展模式，也都是在其基礎上形成的。但同時(shí)，受場(chǎng)地資源、資金、規劃等因素限制，主城區的公共自行車(chē)發(fā)展面臨的挑戰也最多。
　　按照規劃，配合1號線(xiàn)運行，干將路沿線(xiàn)將設置19個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)。截至目前，距離1號線(xiàn)試運行還有兩周時(shí)間，尚有10個(gè)站點(diǎn)沒(méi)有到位。據負責運營(yíng)的機構介紹，主城區內公共自行車(chē)站點(diǎn)建設就像是“螺螄殼里做道場(chǎng)”。由于主城區道路基礎設施建設以及規劃基本定型，站點(diǎn)的選址及施工都面臨較多難題。而這剩下的10個(gè)站點(diǎn)，有的是之前規劃未獲審批通過(guò)，有的是需要綠化、管線(xiàn)等部門(mén)的配合，因此進(jìn)度受到影響。
　　不僅僅是這19個(gè)站點(diǎn)的建設問(wèn)題，很顯然，如果僅有沿線(xiàn)19個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)，而沒(méi)有沿線(xiàn)商區、居民小區的布點(diǎn)配套，這19個(gè)站點(diǎn)的設置，其象征意義多過(guò)于實(shí)際。試想，居民從小區出來(lái)，要走到1號線(xiàn)站點(diǎn)后才有公共自行車(chē)，那么這個(gè)站點(diǎn)對他而言意義并不大；　同理，市民從1號線(xiàn)站點(diǎn)出來(lái)，雖然有公共自行車(chē)站點(diǎn)就在附近，但因為回家的小區門(mén)口沒(méi)有站點(diǎn)，騎了車(chē)之后往哪里還依然是個(gè)糾結的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到解決，對于很多坐1號線(xiàn)的人來(lái)說(shuō)，公共自行車(chē)并不能解決他的“最后一公里”。
　　網(wǎng)點(diǎn)建設，是公共自行車(chē)發(fā)展所面臨的最大難題。盡管進(jìn)入四期后，網(wǎng)點(diǎn)密集度不斷增加，但和市民的實(shí)際需求相比，仍有很大差距。居民小區、商業(yè)街區、旅游景點(diǎn)、公共設施、學(xué)校、醫療衛生機構等等，仍有很大的布點(diǎn)空間。但另一方面，受到包括規劃、現場(chǎng)道路條件、管線(xiàn)遷移等種種方面的因素制約，公共自行車(chē)的布點(diǎn)并不如人們想象中那么容易。盡管有市民一再反映，哪個(gè)小區哪個(gè)公園門(mén)口可以設點(diǎn)，但實(shí)地勘察下來(lái)，往往很難找到具備設點(diǎn)的地方。
　　此外，公共自行車(chē)運營(yíng)本身也有許多地方亟待改善。最初出于管理上的考慮，主城區公共自行車(chē)采用了實(shí)心輪胎技術(shù)，這種技術(shù)帶來(lái)的好處是不會(huì )有爆胎、漏氣的情況出現，但無(wú)可避免的也會(huì )帶來(lái)另外一項副作用：輪胎摩擦力較大，騎起來(lái)很費力。這種情況直到后來(lái)幾批改良的自行車(chē)投入后才有所改觀(guān)。但之前的這批自行車(chē)多少還是給部分市民留下了“費力”這樣的刻板印象，而這也給公共自行車(chē)的推廣造成了一定阻力。
　　市民近期集中反映較多的，還有公共自行車(chē)取消車(chē)鎖的消息。對此公共自行車(chē)運營(yíng)機構解釋?zhuān)@是為了提高自行車(chē)使用周轉率，提倡市民就近還車(chē)。如果確實(shí)有需要的話(huà)，市民可自備車(chē)鎖，但借車(chē)時(shí)間最好不要超過(guò)一小時(shí)。而實(shí)際情況是，在網(wǎng)點(diǎn)密集度不足的情況下，市民出于辦事、購物等需求，希望公共自行車(chē)有個(gè)臨時(shí)車(chē)鎖，這樣去銀行、商場(chǎng)等地臨時(shí)停車(chē)也有所便利。但隨著(zhù)車(chē)鎖的取消，這部分需求在很大程度上被擱置。
　　公共自行車(chē)的“園區經(jīng)驗”
　　對于蘇州而言，公共自行車(chē)是一個(gè)全新的事物，在嘗試著(zhù)改變市民日常生活狀態(tài)的同時(shí)，管理者本身也在進(jìn)行不斷的嘗試。而在工業(yè)園區，這種嘗試已經(jīng)收獲了很多驚喜。
　　“春節前，我覺(jué)得，要是辦卡的人能超過(guò)2萬(wàn)我就很滿(mǎn)足了，覺(jué)得這事就算是辦成了?！睆淖钤绲脑O計規劃到最后方案定稿、站點(diǎn)建設、投入使用，園區城管局許金芳副局長(cháng)始終參與其中。而最近，這個(gè)數字已經(jīng)遠遠超出了他當時(shí)的預期。與35433張卡結伴而來(lái)的，是驚喜和壓力?！昂|公共自行車(chē)的潮汐現象給了我們很大啟示，市民參與的熱情很高，我們的服務(wù)要怎么跟上？”
　　從一開(kāi)始，主城區公共自行車(chē)的試行就給了園區很大的觸動(dòng)。但直到今年元旦，園區公共自行車(chē)項目才真正啟動(dòng)，其中間隔了一年多時(shí)間?！斑@段時(shí)間我們在不斷比較、調研，規劃、財政、城管等部門(mén)提前介入，做了詳細的規劃方案。方案報批通過(guò)后，進(jìn)入招標、施工，最后正式啟用?！痹S金芳說(shuō)，規劃先行，聽(tīng)取民意，然后才是進(jìn)行合理的布點(diǎn)。而這個(gè)過(guò)程，也是不斷換位思考的過(guò)程。
　　“去一個(gè)社區門(mén)口布點(diǎn)的時(shí)候，我就把自己當成這個(gè)社區的居民，現場(chǎng)實(shí)地去看，需要在哪里布點(diǎn)，需要多少樁位?！痹S金芳說(shuō)，這不是一個(gè)形象工程，而是實(shí)實(shí)在在要為大家解決“最后一公里”的出行問(wèn)題，所以細節特別重要。
　　“多騎車(chē)，少開(kāi)車(chē)”、“車(chē)就在你家門(mén)口”，這是許金芳為公共自行車(chē)設計的宣傳詞，通俗易懂。而這，也正是公共自行車(chē)要達到的目的。許金芳介紹，在規劃中公共自行車(chē)的布點(diǎn)將遍及公園、商業(yè)設施、銀行、公共設施、衛生機構以及包括水電氣等在內的各個(gè)服務(wù)窗口，真正讓公共自行車(chē)成為居民出行的首選。
　　這種以人為本的理念，貫穿于公共自行車(chē)的布點(diǎn)規劃中，最近的例子，便是與1號線(xiàn)的銜接。在園區公共自行車(chē)二期規劃的38個(gè)站點(diǎn)中，有20個(gè)站點(diǎn)是為1號線(xiàn)“量身定制”的。而真正讓這些站點(diǎn)能夠高效利用起來(lái)的，是1號線(xiàn)沿線(xiàn)的居民小區、商業(yè)設施等也早已設置了公共自行車(chē)站點(diǎn)，使之能與這20個(gè)站點(diǎn)形成循環(huán)流動(dòng)。
　　按照規劃，園區將在1號線(xiàn)園區段的10個(gè)出入口周邊規劃設置20個(gè)站點(diǎn)，大部分站點(diǎn)設置了60個(gè)樁位，而在東環(huán)路站、星海街站、星湖街站、星塘街站這些人流量較大的站點(diǎn)，則設置了100個(gè)樁位。
　　同時(shí)為了應對高峰時(shí)期的潮汐現象，還在這四個(gè)站點(diǎn)設立了高峰應急服務(wù)點(diǎn)。在滿(mǎn)樁的情況下，市民只需將自行車(chē)還至應急服務(wù)點(diǎn)，現場(chǎng)有工作人員為市民提供刷卡還車(chē)服務(wù)。而這些應急服務(wù)點(diǎn)，也能容納近百輛自行車(chē)。
　　政府買(mǎi)服務(wù) 也得“先評價(jià)后買(mǎi)單”
　　滿(mǎn)足市民最后一公里的需求，不僅是眼前的任務(wù)，更是長(cháng)遠的目標。目前蘇州處在公共自行車(chē)的集中建設及推廣時(shí)期，而對于公共自行車(chē)是否能夠真正走進(jìn)市民生活，成為出行的重要手段，則需要更為長(cháng)遠的管理規劃。
　　目前主城區的公共自行車(chē)運營(yíng)由專(zhuān)業(yè)機構前期投入，政府通過(guò)廣告位營(yíng)收進(jìn)行貼補；　而園區和新區則是通過(guò)每年定額的財政支付，作為專(zhuān)業(yè)機構的運營(yíng)費用。但無(wú)論是先墊資后貼補還是全額支付，其本質(zhì)都是政府購買(mǎi)服務(wù)。達成的共識是：對于所購買(mǎi)的服務(wù)，是需要作出評價(jià)后才能買(mǎi)單。這一點(diǎn)，有些類(lèi)似于淘寶購物。
　　“無(wú)論是對其資金使用情況，還是服務(wù)質(zhì)量，我們都必須有一套不斷完善的監管體制跟上?！笔腥菔姓芾砭謪俏南榫珠L(cháng)告訴記者，運營(yíng)的成本是由財政每年進(jìn)行審核的。停車(chē)管理所承擔著(zhù)對公共自行車(chē)運營(yíng)進(jìn)行日常監管的職責，每天都有專(zhuān)門(mén)監管人員在現場(chǎng)巡查，發(fā)現問(wèn)題并迅速解決問(wèn)題。
　　吳文祥說(shuō)，這是個(gè)新生事物，管理體制也需要有個(gè)逐漸完善的過(guò)程。要讓百姓最終認可公共自行車(chē)，愿意使用公共自行車(chē)，確實(shí)需要各項服務(wù)都要跟上，要和百姓的需求相適應。他說(shuō)，目前正在醞釀一個(gè)公共自行車(chē)管理實(shí)施細則，屆時(shí)還將面向市民征求意見(jiàn)，歡迎大家多提意見(jiàn)，讓公共自行車(chē)的運行更符合市民的意志。
　　與此同時(shí)，作為一項公共產(chǎn)品，公共自行車(chē)的使用也需要得到市民的支持與呵護。如何既能保證公共自行車(chē)的良性運營(yíng)，同時(shí)又讓市民真心認可，這同時(shí)也在考驗管理者的智慧。
　　在園區，每張公共自行車(chē)卡上都有100積分，這是每個(gè)人的借車(chē)信用積分。園區公共自行車(chē)借車(chē)時(shí)間為一個(gè)半小時(shí)，超過(guò)規定時(shí)間后借車(chē)卡上將被扣除20分積分，累計扣滿(mǎn)100分將該卡作廢，借卡人需要重新辦卡。
　　“一天晚上，一位居民因為小區門(mén)口的樁位滿(mǎn)了，沒(méi)法還車(chē)，他打了熱線(xiàn)電話(huà)。因為時(shí)間很晚了，工作人員告訴他，可以先騎回家，明天再還?？紤]到特殊情況，扣掉的信用積分可以通過(guò)后臺消除。然而這位市民堅決不肯，非要等到工作人員趕到，刷卡后才肯還車(chē)。這位居民說(shuō)，他非?？粗剡@個(gè)信用積分?！倍@件事也給許金芳留下了非常深刻的印象，“我們需要更多的創(chuàng )新，適應各種需求和變化。而最為重要的，是通過(guò)公共自行車(chē)引導一些先進(jìn)的理念，比如綠色低碳，比如誠信?！?/div>